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如何讓農民養(yǎng)老更有底氣?
來源:農民日報 點擊數(shù):3944次 更新時間:2026-3-10

 我國人口老齡化的進程,來得比人們想象中更快。

國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示,截至2025年底,我國60歲及以上人口達3.23億,占總人口23%。預計到2035年左右,全國老年人口將突破4億。到那時,每三四個人中就有一位老年人。

養(yǎng)老,不僅是家事,更是國事。這道題如果答不好,就會影響千家萬戶的安穩(wěn)。當前,相較于城市,農村養(yǎng)老服務仍面臨嚴峻挑戰(zhàn):公共服務底子薄、基礎養(yǎng)老金低、醫(yī)療資源相對匱乏。這些短板,尚待破解。

今年的政府工作報告指出,要“積極發(fā)展農村養(yǎng)老服務”。那么,解決問題要從哪幾方面推動落實,成為代表委員熱議的焦點。

怎么養(yǎng)?制度當好“定盤星”

農村養(yǎng)老關乎億萬農村家庭的幸福,關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效。

“不管是在城市,還是鄉(xiāng)村,當前養(yǎng)老領域存在一些突出問題。”全國政協(xié)委員、九三學社中央委員、南方科技大學副校長金李坦言。

金李建議,要堅持政府兜底與市場活力相結合的方式,健全普惠型基礎保障,完善高齡、失能、獨居等特殊老人幫扶機制。與此同時,通過市場化機制豐富養(yǎng)老產品與服務,滿足老年人差異化、高品質需求,提升農村養(yǎng)老的溫度。

“說來說去,農民基礎養(yǎng)老金的標準還有待提高。”全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明告訴記者,2024年他提出給農民每月增加基礎養(yǎng)老金,引發(fā)了廣泛共鳴,2025年和2026年國家連續(xù)兩年上調20元。他再次呼吁:只有把農民基礎養(yǎng)老金的最低標準提上去,才能真正夯實農村養(yǎng)老根基!

全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤深有同感地說:“要提高農村最低生活保障標準,夯實基本生活兜底功能。對當前保障水平較低地區(qū),通過財政轉移支付等方式予以補齊,讓最低生活保障制度真正兜得住、兜得牢。”

全國政協(xié)委員、山西省長治市壺關縣龍泉鎮(zhèn)劉寨村黨支部書記程玉珍認為,基層醫(yī)療服務也很重要,“老年人看病拖不得,每耽誤一秒鐘,后果就不堪設想。”

為此,程玉珍建議,“還是要繼續(xù)加大基層醫(yī)療資源投入,讓老人在家門口及時獲得有效的醫(yī)療照護。”朱小坤補充,要重點強化門診和慢性病保障,在確保醫(yī)保基金安全運行的前提下,逐步提高農村居民醫(yī)保門診報銷比例,尤其是基層醫(yī)療機構門診保障水平。

在哪養(yǎng)?鄰里互助“不離土”

“農村養(yǎng)老,不能簡單套用城市邏輯。”全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記張合成表示,農村的生活方式是千百年來形成的,在現(xiàn)代化過程中應該得到保護和傳承。老年人講究“故土難離”,不愿意離開生于斯、長于斯的家鄉(xiāng),這是一種傳統(tǒng),理應得到尊重和重視。

“誰家有困難,鄰里都會來幫一把。”程玉珍建議,在廣大農村,可以推廣“鄰里互助”的養(yǎng)老模式,這種模式不僅成本低、效果好,還能讓更多老年人在熟悉的環(huán)境中、在鄉(xiāng)親的陪伴下安享晚年。

“老人們不愿意去鎮(zhèn)里養(yǎng)老院,覺得臉上不好看。”全國人大代表、山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書記耿遵珠介紹,“我們村用村集體經濟建起了一座敬老院,65歲以上鰥寡孤獨老人可免費入住,護工也不用請,就是老人們互相照顧,一起養(yǎng)老,村醫(yī)還定期給他們檢查身體。”耿遵珠覺得,這種模式值得推廣。

“但絕不能頭腦一熱,盲目在農村大建特建養(yǎng)老院。”連玉明提醒,“對于多數(shù)老人,居家養(yǎng)老既符合老人的意愿,也契合農村的傳統(tǒng)習慣。而對于那些高齡、行動不便或失智失能的老人,則需要通過社會救濟和政府兜底相結合的方式,在具備條件的城市養(yǎng)老機構予以解決。”

對于農村老人而言,頓頓吃上熱乎飯,也是一種幸福。“農村老人,尤其是留守老人不是吃不起飯,是愁做飯、瞎對付。”全國人大代表、河南省平頂山市寶豐縣大黃村黨支部書記馬豹子一語道破。

馬豹子建議,要因村制宜建設運營老年食堂,把鄉(xiāng)村治理的好辦法、新模式用到食堂的建設運營上來;鼓勵社會各界愛心人士支持村集體辦好老年食堂。

誰來養(yǎng)?服務與親情都不能少

“在我們村,‘十必聯(lián)’志愿者一對一地幫助生活有困難的老人,有頭疼腦熱、看病就醫(yī)等需求,志愿者都會第一時間趕到,遇到志愿者解決不了的問題,黨群服務中心會協(xié)調幫助解決。”全國人大代表、江蘇省徐州市賈汪區(qū)紫莊鎮(zhèn)岐山村黨總支書記楊永說。

如今,在賈汪區(qū),“十必聯(lián)”志愿者成了當?shù)氐?ldquo;明星”隊伍,楊永告訴記者,志愿者們憑借志愿活動獲得積分,并兌換相應物品,實現(xiàn)“德亦有‘得’”。

“自己才是身體健康的第一責任人。鄉(xiāng)村體育事業(yè)搞好了,村民體質也會增強,可以把健康防線前移。”全國人大代表、山東鄆城宋江武校校長樊慶斌表示,“各村可以多組織一些符合當?shù)靥厣奈幕w育活動,并把相關指標納入考核,切實提高人民體質。”

物質基礎固然重要,但情感陪伴與代際責任也具有不可替代性。

“家有一老,如有一寶。人們不應因為工作等原因,而忽視為人子女的責任,我們也不能將養(yǎng)老的責任都歸于政府或社會。”張合成說,農村養(yǎng)老的理想境界是子孫滿堂、兒孫陪伴,養(yǎng)老金當然重要,但家人的陪伴同樣重要。

“很多老年人缺的不是一碗飯、一間房,他們需要的是兒女的陪伴。”面對大量年輕人外出務工的現(xiàn)狀,程玉珍呼吁,弘揚孝老愛親的傳統(tǒng)美德,鼓勵子女;丶铱纯,讓老年人感受到溫暖與關懷。

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